La Federación Sindical Marítima y Fluvial (FESIMAF) expresó su preocupación por la participación de la Prefectura Naval Argentina (PNA) en una capacitación que se desarrolla en la Escuela Náutica de la Armada Paraguaya y está destinada a profesionales de la Marina Mercante de ese país.
Según el comunicado difundido por la organización sindical este 8 de septiembre, la actividad aborda legislación marítima, fluvial y portuaria argentina y formaría parte de la preparación de profesionales paraguayos interesados en desempeñarse como prácticos en el tramo Asunción–Río de la Plata.
Desde la federación aclararon que el planteo no está dirigido contra Paraguay ni contra sus trabajadores, sino hacia la actuación de las autoridades argentinas. “No cuestionamos a los trabajadores paraguayos. Tampoco cuestionamos que la República del Paraguay capacite a sus profesionales, fortalezca su Marina Mercante y procure ampliar las posibilidades laborales de sus ciudadanos”, sostuvo FESIMAF.
El eje del reclamo pasa por determinar qué participación tuvo la PNA, bajo qué marco jurídico se realizó y qué consecuencias podría tener para los trabajadores marítimos argentinos.
El gremio pide conocer cuál fue el rol de Prefectura
FESIMAF sostuvo que resulta necesario establecer si la participación argentina respondió a una decisión propia de Prefectura o a instrucciones emanadas de otras áreas del Poder Ejecutivo.
En el comunicado, la organización señaló que la PNA es una Fuerza de Seguridad Federal y recordó que entre sus atribuciones se encuentran la seguridad de la navegación, la prevención de la contaminación proveniente de buques, la protección marítima y otras funciones relacionadas con la jurisdicción administrativa de la navegación.
La federación reconoce que la normativa permite mantener relaciones con autoridades extranjeras, pero plantea que esas acciones deben estar vinculadas con las competencias legalmente asignadas a la institución.
Por ese motivo, cuestionó si la capacitación de profesionales extranjeros que eventualmente podrían acceder a funciones en aguas argentinas se encuentra dentro de esas facultades.
“Una cosa es cooperación internacional para mejorar la seguridad de la navegación”, argumentó FESIMAF, al mencionar tareas de búsqueda y rescate, prevención de accidentes, lucha contra la contaminación o coordinación de procedimientos entre autoridades marítimas. Y diferenció esas actividades de la posibilidad de “contribuir a formar profesionales extranjeros para que puedan acceder a actividades laborales en nuestras propias aguas”.
De acuerdo con el documento sindical, la Memoria Anual 2024 de Prefectura Naval Argentina registra una reunión bilateral realizada los días 2 y 3 de octubre de ese año entre la PNA y la Prefectura General Naval paraguaya. Según FESIMAF, dentro de los temas analizados figuraban el mantenimiento de la habilitación de prácticos ya habilitados y la “habilitación de nuevos prácticos o baqueanos paraguayos para la Cuarta Zona, Asunción–Río de la Plata”.
El planteo se cruza con los cambios en el régimen de practicaje
FESIMAF vinculó el episodio con modificaciones regulatorias recientes y mencionó específicamente el Decreto 690/2026, que, según el comunicado, llegó a contemplar la posibilidad de que determinados aspirantes extranjeros con residencia legal accedieran al título de práctico.
La organización indicó también que parte de ese régimen fue posteriormente modificada y que el texto actualmente vigente del Decreto 572/1994 volvió a establecer la nacionalidad argentina como requisito para obtener el título de práctico.
A partir de este contexto, el sindicato planteó la necesidad de determinar si la capacitación desarrollada en Paraguay responde solamente a acciones de cooperación en materia de navegación o si forma parte de una política más amplia vinculada con la apertura de determinadas actividades profesionales a trabajadores extranjeros. Se trata, en este punto, de un interrogante formulado por FESIMAF y no de una conclusión acreditada en el documento.
La federación también puso el foco en la reciprocidad. Sostuvo que la cooperación regional debe respetar los intereses laborales de ambos países y reclamó conocer qué posibilidades equivalentes tienen los profesionales argentinos para obtener habilitaciones y trabajar en jurisdicción paraguaya.
FESIMAF solicitará una reunión urgente con el Prefecto Nacional Naval
Como parte del reclamo, FESIMAF anunció que solicitará una reunión urgente con el Prefecto Nacional Naval y que pedirá información formal sobre las características de la capacitación.
Entre los puntos que pretende esclarecer se encuentran quién dispuso y autorizó la participación de Prefectura, qué convenio o instrumento jurídico la respalda, cuál es el contenido exacto del curso, qué recursos del Estado argentino se utilizaron y qué certificación recibirán quienes lo completen.
La federación también quiere saber si los participantes podrán posteriormente tramitar habilitaciones para desempeñarse como prácticos, pilotos, baqueanos o titulares de certificados de conocimiento de zona en aguas de jurisdicción argentina.
Además, reclamará conocer qué evaluación se realizó sobre el posible impacto laboral de la medida y qué mecanismos de reciprocidad existen para los trabajadores argentinos. “No estamos contra los trabajadores paraguayos. Estamos a favor de los trabajadores argentinos”, expresó FESIMAF en el cierre del comunicado, donde reafirmó su respaldo a la integración regional, pero condicionada a la reciprocidad entre ambos países.
El planteo abre ahora un interrogante sobre el alcance concreto de la capacitación y las eventuales habilitaciones que podrían derivarse de ella. Hasta contar con una respuesta oficial de Prefectura u otras autoridades nacionales, esos aspectos permanecen como cuestionamientos formulados por la organización sindical.
